从两会代表提案看社会文物的发展趋势

2022年全国两会——全国政协十三届五次会议、全国人大十三届五次会议，分别于3月10日上午和3月11日上午闭幕。

两会期间，各位政协委员及人大代表提出了多条助力文博事业发展的提案。粗略统计，涉及文博事业的提案共计30余条。

其中与社会文物较为相关的有以下两位人大代表的提案：

一． 全国人大代表、大唐西市投资集团董事局主席吕建中在两会期间，围绕海南自贸港建设、数字经济发展、智慧博物馆建设、文化产业发展等问题提出6份建议。

  具体包括：《关于制定数字经济促进法的议案》《关于在海南自贸港试行艺术品交易国际化立法集成创新推动对接国际经贸规则的建议》《关于推动文化产业高质量发展促进精神生活共同富裕的建议》《关于金融促进文化产业高质量发展的建议》《关于制定智慧博物馆建设工作条例的建议》《关于加强国际民间交流促进文明互鉴的建议》

重点列举以下和社会文物流通较为相关的建议：

1，海南艺术品交易国际化立法集成创新、国际贸易对接、艺术品交易市场建设：

吕建中代表认为，市场交易方式的限制是艺术品服务行业发展缓慢的主要原因之一。应用好海南自贸港先行先试的政策优势以及《海南自由贸易港法》赋予的立法自主权，建立规范、高效的艺术品交易市场，吸引全球文化、文物艺术品汇聚海南，助推海南建设国家对外文化贸易基地、国际旅游消费中心。

相关建议：一是建议国务院法制办出台相关条例，在风险可控的前提下，在海南自由贸易港试行集中交易等国际通用交易规则。二是建议海南省人大利用《海南自由贸易港法》立法优势，加快海南艺术品交易市场国际化立法集成创新。三是建议有关部委共同指导海南省人大关于海南艺术品交易市场自主立法，建立与国际惯例接轨的规则和制度体系。四是建议海南自由贸易港加快文化交易场所建设，通过交易实现产品价格的发现功能，引导资源配置，将海南打造成面向全球的文化交易中心、面向全球的文化艺术品交易“晴雨表”和“风向标”。五是建议有关监管部门责成在海南自由贸易港内的所有艺术品交易场所建立健全规章制度。六是建议海南主管部门要求在海南自由贸易港内的交易场所引入健全、规范、具有公信力的第三方服务机构，所有相关鉴定、评估、检测机构应由政府主导和监管，建立“白名单”。

2，关于金融促进文化产业高质量发展的建议

吕建中认为，为确保“十四五”时期文化产业高质量发展，推动文化产业成为国民经济的支柱产业，亟需在金融方面给予更加精准、有效的支持。

相关建议：一是建议中宣部、人民银行、银保监会建立对文化企业和项目的评价、分类体系，制定有针对性、可操作性的信用评估和贷款审批条例、制度。二是鼓励金融机构开发出更多与文化产业特点相匹配的产品。三是支持社会力量参与文化企业信用体系建设，发展第三方征信服务。四是建立更加完善的ESG标准评价体系和披露制度，将ESG指标纳入金融机构投资指标。五是重点加强对受疫情影响严重的文旅企业的金融支持。六是协调银行等金融机构加大金融支持数字文化产业发展力度。支持5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的研究和在文化领域的产业化应用。七是支持文化企业上市融资。八是充分发挥文化产业基金作用。

二． 全国人大代表、国家图书馆理事会理事长韩永进在两会期间建议，尽快达成修法共识，形成修法合力，加快推进修改文物保护法。

1， 韩永进指出，文物保护法颁布实施四十年来，虽然经过了五次修正，但时代背景也产生了巨大变化。因此就会出现诸如现行法律规定中文物违法成本低，罚款额度偏少，行政强制措施不力，法律的震慑作用不强等问题。在新的时代背景下，文物事业发展面临新形势、新任务、新要求，文物保护法在实施过程中也遇到了新问题、新挑战。

2， 韩永进建议，“前期修法已经进行了大量工作，现在需要的是加快推进修法进程。” 要坚持问题导向，抓紧修改完善草案，相关部门加强沟通联系，紧密配合协作，争取更多的立法共识，形成更大的修法合力。

此前，两办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、国务院办公厅《“十四五”文物保护和科技创新规划》、六部委《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》等文件中，多次提到和社会文物流通相关的条例。今年两会涉及文博事业的30余条提案，均在以上三文件有所体现，国家对文博事业的发展战略上升到了前所未有的高度。再一次印证了国家发展文化产业，使其成为国民经济支柱产业的决心和力度。

正所谓，认知决定出路，多关注国家政策才能提高认知，才能知道我们该干什么，该怎么干！那作为普通收藏家的我们，要想分国家文化战略一份羹，要想享受政策红利，应该怎么做呢？首先，我认为最重要的一点是，一定要有足够的的筹码，也就是货真价实到代的真精稀社会文物，当然也要保证是合法收藏。

具有一万年文化史、五千年文明史的中华民族，有着悠久的历史和灿烂的文化，先人和祖辈们给我们留下了巨大的历史文化财富。而这些巨大财富，绝大多数流散在民间众多收藏家手中。“据不完全统计，我国文博资源的市场价值已超过500万亿元，能为我国经济发展提供强大的增长动力……”全国政协委员、故宫博物院常务副院长王亚民，曾在20年两会期间，以及其他公开场合这么说。合法掌握这些货真价实到代真精稀社会文物的收藏家们，毋庸置疑，将是最大的赢家。

除了羡慕，我们更应感谢伟大的民间收藏家们。是他们的付出和坚持，让我们祖国得以拥有如此巨大的财富，让我们以及我们的后代有幸见证中国民族的璀璨文明。众所周知，在过往的许多年，我国民间收藏环境并不好，不少藏家付出巨大的艰辛，耗尽一生的财富，才得以保护这些珍贵的文物不遭受迫害。他们赢得胜利和掌声，实至名归！

收藏家应该树立正确的收藏观见续

                            2022年3月11日   赵颖

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